關楚耀

　　鄭壹零是杭州民間公益組織“第九世界”的發起人之一，現在他又多了一個頭銜——杭州青年公益社會組織服務中心（以下簡稱“杭州青年公益中心”）副理信用貸款事長。
　　對於這個頭銜，鄭壹零非常興奮，他告訴記者，以前做公益總是“單打獨鬥”，勢單力薄，現在有了更大的平臺，可以將杭州眾多的草根公益組織聚合起來，讓大家“抱團取暖”，實現“齊買屋頭併進”的發展。
　　鄭壹零口中的平臺，就是杭州青年公益中心，這是一家是由團杭州市委主管，市志願者工作指導中心和市志願者協會出烤肉資成立的民辦非企業單位。
　　經過三年多的發展，杭州青年公益中心已成為杭州服務草根公益組織的ARMANI社會化樞紐平臺，在提升公益組織生存發展能力、促進公益組織凝聚合作、推動杭州公益氛圍等的同時，走出了一條特色的民間公益組織生存發展之路。
　　草根公益西裝外套組織的“娘家”
　　杭州青年公益服務中心2010年成立時，就將服務內容定位在聯繫、組織、協調、整合青年公益社會組織開展社會公益活動；爭取政府及社會各界對青年公益社會組織的支持；為相關政府部門提供青年公益社會動態信息和發展建議；為青年社會公益組織開展理念和技能培訓等。
　　成立之後，杭州青年公益中心先後與杭州滴水公益、第九世界、草根之家、杭州網義工分會、浙江義工聯盟、心橋助學、春天的禮物、寶貝E家、中國公益攝影師協會、小蝌蚪助盲社、浙大文管中心社會組織能力建設工作室等草根公益組織建立了聯繫。
　　杭州青年公益中心理事長王躍軍說，凡在杭的民間公益組織只要有入駐意願，在填寫《基本信息登記表》並經服務中心簡單審核後，就可以成為中心的服務對象。在服務中心，民間公益組織還可以享受到業務交流、培訓、項目合作等服務。如今，這裡已成為杭州眾多草根公益組織眼中的“娘家”。
　　據統計，借助杭州青年公益中心賬戶，至今已為民間公益組織提供經費支持20多萬元，並幫助公益組織募集項目經費33萬餘元。同時，還為公益組織提供活動場地，開展“青年公益人才計劃”，組織“青年公益沙龍”，推薦公益領袖培訓等。
　　為進一步加強與民間公益組織的聯繫，杭州青年公益中心還以滴水公益、第九世界、杭網義工等草根公益組織為基礎，邀請在杭基金會、草根公益組織、愛心企業、專家等各方力量，組建杭州公益伙伴圈，打造公益文化，吸引更多愛心人士加入公益事業，也推動了杭州青年公益組織的健康成長。目前，已有45家公益組織加入了公益伙伴圈。
　　破解草根公益“難題”
　　近幾年，與許多地方一樣，杭州民間公益組織蓬勃發展，但同時也面臨著不少發展的難題和瓶頸。
　　“資金沒有保障、專職人員缺乏、政府支持不夠。”王躍軍說，之前草根公益組織幾乎都沒有辦法單獨註冊，只有少數幾個掛靠在其他單位。
　　身份缺失的困境，使得草根公益組織只能以非正式組織形態出現，“比較現實的一個問題是無法接受專項的捐款。”“滴水公益”負責人魏鈞說，一方面企業認為民間公益組織身份不明，不願意投入經費，大多時候還由於民間公益組織沒有合法的獨立法人賬戶，不能開具發票，“因為這在法律程序上就不允許”。
　　此外，“目前大多民間公益組織都是通過自籌和愛心企業贊助募集活動資金，政府沒有財政的投入。”“第九世界”負責人說。
　　除了身份與資金，許多民間公益組織還面臨服務“供求”信息不平衡，服務技能不專業，場地、活動和後勤缺乏保障等難題。
　　一般情況下，草根公益組織基本依托網絡平臺來管理溝通，很難有固定化的辦公場所，在活動的策劃組織上，也是以臨時的、即興的為主，較少能保持規範化、常態化的開展活動。
　　大多數草根公益組織也很少配備專職工作人員，基本都是兼職。即使是全職在參與，也缺乏必要的生活保障。據悉，杭州最具規模民間公益組織之一的“滴水公益”，創立於2006年，發展至今已有17個分支機構，註冊義工700多人，但也只有秘書處一位專職人員。
　　同時，中心工作人員說，民間公益領袖往往是一腔熱血在參與，缺乏系統的培訓，“由於內部缺乏規範化約束機制，草根公益組織人員流動頻繁。”
　　團杭州市委書記周揚表示，杭州青年公益中心模式就是在調研後摸索出的一種適合民間公益組織的管理方式，以期破解青年民間公益組織的發展難題，在團組織服務民間公益的同時，引領和凝聚青年。
　　整合資源，助推社會公益事業
　　“杭州青年公益中心服務所有在杭的民間公益組織，與‘草根’公益組織不是行政隸屬、管理與被管理，而是聯繫與被聯繫、服務與被服務的關係。”團杭州市委副書記賴明誠介紹說。
　　“杭州青年公益中心希望每個組織都能在自己的專業領域將活動辦到最好，同時也希望在杭州的公益組織之間形成一個強大的聚合體，利用這個聚合體最大化地優化現有資源，真正在活動和服務上實現‘更好、更優、更強’。”王躍軍說。
　　如今，杭州公益圈已經形成了“抱團取暖、優勢互補”的公益氛圍，杭州青年公益中心也會收集民間公益機構各具特色的項目，對其進行整理、包裝和推介，通過資源的整合，服務中心支持公益組織項目的開發。
　　外來務工人員子女是近年社會關註的一個群體。杭州青年公益中心將各民間公益組織的各類外來務工人員子女服務項目統一納入到共青團關愛農民工子女志願服務行動，並從場地、資金、師資等方面提供支持，成立了“關愛外來務工人員子女”志願服務總隊，開發“七彩小屋”關愛外來務工人員子女陣地，受到社會各界的認可和肯定。
　　據統計，杭州青年公益中心助推的項目已超50個，先後開展了“渴·望”行動、公益圖片巡迴、品質公益峰會、青年公益沙龍、愛心儲蓄罐等一系列有影響的大型公益活動。　　（原標題：從“單打獨鬥”到“抱團取暖”）